云南省玉溪市，不光是著名的烟草之乡，也是我国著名音乐家聂耳的故乡，是全国生态宜居城市。走在玉溪市干净整洁的道路上，你看不到傻大黑粗的铁塔，取而代之的是集城市照明与移动信号发射于一体的美化塔，而且一些路灯灯杆上还加挂了许多小基站，实现了移动信号覆盖与美丽城市建设的协调发展。像这样借社会资源实现信号覆盖的例子还很多，而玉溪却有自身特色。2月20日，玉溪市住房和城乡建设局就“关于为支撑‘网络强市’建设开放路灯灯杆资源”主动向市政府发文请示。近期该请示获得通过，玉溪铁塔快速获得数千个站点资源用于基站建设。
成立两年多来，玉溪铁塔走上了一条快速健康的发展之路，就像聂耳的名曲《大路》一样充满朝气和力量。2016年，玉溪铁塔新建铁塔共享率相比2015年大幅改善，达到71.54%，高于铁塔公司全国平均水平；全量站址共享率、交付起租及时率、收入利润率等多项指标也在云南铁塔各分公司中名列前茅。玉溪铁塔两年多来快速健康发展的背后，有哪些因素？近日，《人民邮电》报记者来到玉溪进行了深入采访。
政府支持营造环境的生产力
“作为国企改革的试验田，铁塔公司前进的每一步都离不开政府部门的支持。尤其是在条件艰苦，建设维护工作充满挑战的云南省，每年要完成数万规模的建设任务，借力政府推动非常重要。对于云南铁塔来说，外部环境是生产力，政策是更有效的生产力”，云南铁塔总经理高玉芬对记者表示。
▲《人民邮电》报记者与云南铁塔总经理高玉芬采访合影。
“市县（区）相关单位积极配合，提供开放全市路灯灯杆资源给玉溪铁塔用于微基站建设提升资源共享，在不违反有关法规的前提下，优化审批程序，最大程度简化审批流程，分批、分期审批基础共享路灯杆申请，助力4G、5G宽带中国建设；允许玉溪铁塔根据信号覆盖需求在不影响路灯灯杆设施功能、运行安全及灯杆美观的前提下，快速审批在存量路灯灯杆上安装通信基础设施或将现有不满足技术条件的灯杆替换并加装通信设施；各单位在电力引入、工程施工等相关方面给予玉溪铁塔大力支持”，这是玉溪市住房和城乡建设局向市政府请示“开放路灯灯杆资源支撑通信网络建设”的核心内容，这次请示也是玉溪市政府部门两年来支持铁塔公司发展的一个缩影。
▲《人民邮电》报记者现场了解灯杆基站情况，政府主动开放路灯灯杆资源对破解基站建设选址难问题无疑是重大利好，将大大助力小型、微型基站建设。
在公司筹备组建之前，玉溪铁塔总经理余为民就多次主动向当地市委市政府相关领导汇报工作。2014年12月29日，中国铁塔玉溪市分公司成立，玉溪铁塔公司班子主动对接通管局、发改委、工信委、林业局、规划局等政府部门，汇报工作，营造良好的政策环境。2015年6月，玉溪市林业局下发文件支持移动通信基站铁塔建设，要求下属单位做好基站、铁塔建设项目使用林地的服务工作，合理规划布局把森林防火监控、森林资源监管设施与基站铁塔建设结合起来，提高使用效率。2015年11月，玉溪市规划局、住建局、工信委联合下发《关于将城市通信基础设施建设纳入城乡规划的通知》，提出通信光缆、机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施纳入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求，要求各相关部门根据新趋势、新要求，加强通信基础设施规划管理工作，依法保障通信基础设施的规范建设和安全运行。
2016年2月，玉溪市政府批复同意规划局、工信委上报的《玉溪市中心城区城市通信工程专项规划》，将通信基础设施建设纳入了玉溪市的城乡规划体系。2016年4月，玉溪市政府与云南铁塔签署战略合作协议，之后，玉溪市政府与各区县政府签署了支持通信基础设施建设责任书；玉溪市政府还将疑难站址选址列入政府的专项督查内容。在推动铁塔公司的重大项目建设上，玉溪市政府更不遗余力，把玉溪铁塔大项目纳入工作目标责任。2016年初，玉溪市政府办公室专门召开了昆玉城际铁路启动会，把通信基础设施建设与铁路建设同步施工、同步验收、同步开通，为玉溪铁塔高铁覆盖建设奠定了基础。此后，玉溪市红塔区政府办公室召开了专题会议，要求各乡镇、街道办事处积极支持和配合开展好晋红高速及昆玉城际铁路沿线通信基础设施建设工作。2016年8月，在玉溪市政府的支持推动下，正式启动昆玉城际铁路公网覆盖项目，到2016年12月底昆玉铁路公网覆盖项目基本完工。在玉溪市交通管理局帮助支持下，玉溪铁塔与玉溪市晋红高速公路投资发展有限公司沟通一致，提前规划通信基础设施，同步进场施工，确保在通车前开通信号覆盖。在政府推动下，这些重大项目均由铁塔公司一家建设，三家运营商共享，实现了集约高效利用公共资源。
两年来，玉溪市政府及下属各部门充分认识到通信基础设施在经济社会发展中的地位，多次在发文中强调 “公众通信是现代国民经济、社会服务和人民生活等领域不可或缺的基础通信工具，在经济发展、社会进步和民生改善过程中发挥出愈来愈重要的促进作用，公众通信基础设施和自来水、电力、公共道路一样，属于社会公共基础设施，是社会信息化发展的基础平台”。玉溪市委市政府相关领导多次表示，加快通信基础设施建设，对推动“云上云”、大数据、物联网等新兴产业发展，促进信息消费、信息惠民、智慧城市等关联项目建设，保障“互联网+”发展，提升信息消费水平、建设智慧城市具有十分重要的现实意义。
玉溪市政府的支持推动了铁塔公司的发展，玉溪铁塔的发展反过来也拉动了玉溪市铁塔生产上下游的产业链发展，同步带动了当地产业转型升级及就业。玉溪铁塔与玉溪玉昆科技有限公司试点建设的一体化塔房在全国范围也是首创，该创新有效地减小铁塔基础投入，节约土地资源及投资，打响了“通信铁塔玉溪制造”的品牌。
▲一体化塔房创新
节支开源为企业注入健康因子
除了政策环境营造的外部生产力，玉溪铁塔成立两年来重视对需求以及产业链资源的整合能力，也是其快速健康发展的重要推动力。铁塔公司的效益主要来自于“共享”。运营商的新建需求各有差异，为更好地做到共享，玉溪铁塔加强与运营商相关部门的常态化沟通，掌握其需求动向，强化对需求的整合，在站址及铁塔相关设施的工程建设设计环节尽可能做到“一张网”支撑。比如：移动公司的网络布局普遍领先，其要在某个景点附近（过去是硬骨头站址）新建基站，玉溪铁塔会主动去了解电信、联通公司在该处的建设需求，努力推动三家运营商在需求大方向上达成一致，通过深入共享最终实现多方共赢。为了更好地与运营商对接，玉溪铁塔在七县二区先后建立了驻县办事处，通过与监理、设计、施工、运营商、代维协同办公，实现建设、维护100%与运营商对接，驻县经理直接在驻点办事处开展属地维护、建设及客户对接工作，直接对接属地运营商、政府、业主及社会关系等协调工作，形成内部支撑、内外沟通协同机制，做到建设进度有分析、维护质量有管控、运营商服务有感知，不断提升建设能力和维护服务水平。
作为重资产管理型公司，铁塔公司的效益与资产管理水平有着紧密联系。在完成对当地三家运营商存量铁塔资产收购后，玉溪铁塔强化对5000多座铁塔资产的管理，节支开源推动企业健康成长。在节支方面，玉溪铁塔重点开展资产延寿的工作，减少折旧性成本支出；在开源方面，玉溪铁塔依托铁塔资源积极拓展新业务领域，培育收入新增点。
两年多来，玉溪铁塔对铁塔、高压设备及线路、电池、开关电源等资产进行了重点维护和全面安全隐患整治工作，延长相关设施设备的使用寿命。例如：开关电源的折旧年限为6年，实际上使用寿命可达10年以上，但是部分电子元件特别是整流监控部分已经老化，存在较大安全隐患。玉溪铁塔通过“插框改造”替换老化部件以后可延长开关电源使用年限10-15年，大大降低了因设备折旧造成的成本损失。替换下来的模块、板件还可以作为备品备件使用。通过插框改造、日常巡检工作从结构、容量、质量三个维度对基站运行情况进行评估，实现了从粗放型维护模式到精益型维护模式的转变。2016年，“插框电源”改造获评省公司优秀创新案例。在中国通信企业协会通信网络运营专业委员会组织开展的“2015-2016年度通信网络运维管理先进单位”评选活动中，玉溪铁塔作为云南唯一一家单位被评为先进单位。
▲玉溪铁塔总经理余为民非常重视资产整治延寿工作。
为增强企业的发展后劲，玉溪铁塔充分挖掘和利用现有站址资源，稳妥有序发展关联性、延伸型业务，推动业务多元化经营。基于玉溪市森林防火的实际情况，玉溪铁塔与市林业局合作"互联网+森林防火"监控业务。玉溪铁塔依托密集的铁塔资源打造的网络化红外热成像森林防火图像监控系统，可帮助林业局减少对森林中塔体建设及由此带来的取电、防雷的成本。据悉，此项目双方已达成共识，进入实质性推进阶段。玉溪铁塔与市工信委无线电管理委员会合作，为其提供智能无线电监测相关的整体规划方案，优先利用既有铁塔、电力、后备电源等资源，实现资源共享，避免重复建设。此外，玉溪铁塔还积极与抚仙湖管委会等沟通合作，推动水文监控项目落地；在政府的支持下，推动充电桩项目的建设。
▲玉溪铁塔与市林业局合作"互联网+森林防火"监控。
“团结一心，不怕铁磙重如山；嗬咳吭，大家努力，一齐向前”，聂耳的《大路》中这样唱道。两年多来，面对重重困难挑战，玉溪铁塔人团结一心，走出了一条属于自己的发展之路。面向未来之路，德累斯顿球员互动频繁，团结一心他们不忘初心，依然携手努力，一齐向前……
采访手记
作为铁塔公司的市级分公司，是最基层的工作机构。人少事多，困难重重，有时做的工作还不被理解，是市级分公司面临的普遍问题。但在整个采访过程中，玉溪铁塔人谈到工作时没有一句抱怨，没有抱怨政府的支持不到位，没有抱怨企业如何不理解，没有抱怨工作强度太大，他们始终充满乐观，给记者留下深刻印象。他们积极主动深入了解政府的需求、运营商的需求，通过自己的智慧整合运营商的需求，并将通信基站建设需求与政府的诉求点结合在一起，努力争取各方政策支持，最终通过自己协同产业链的努力快速高效地完成建设任务。基于智慧的主观能动性在玉溪铁塔的发展中起到了很大作用。
另外，扎实的管理工作是铁塔公司健康持续发展的保障。玉溪铁塔总经理余为民深知，铁塔公司是重资产管理型企业，企业发展必须强化资产管理实现节支降本，而节支需要从细节入手，从财务指标入手。作为干过财务，管过市场、运维的通信企业基层干部，余为民对每项工作的核心环节非常清楚。他紧紧抓住两点：延长资产延寿、提升共享水平，记者认为这是玉溪铁塔实现效益发展的根本原因。
▲这是记者在余为民办公室内发现的宝贝，他说是某一天喝了几箱雪碧就这瓶与众不同，他也很奇怪这个广告语，就一直没舍得打开喝，或许这就是铁塔缘分。他说，“人在塔在”，这是一种信念和精神力量德累斯顿球员互动频繁，团结一心！
